五大方面改革，利緩解地方債

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民11月20日表示，當前中國地方債務總量大、增長快，對中國經濟構成了一定的風險；但隨著本屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的相關改革措施的落實，將有效緩解地方政府的債務問題。楊偉民是在當天由國新辦舉行的新聞吹風會上指出，針對地方債務問題，在"全面改革60條"當中，并非集中在一個地方闡釋該問題，但是隨著其中相應措施的落實，將緩解或者有效地防控地方政府的債務問題。第一，完善地方稅體系，這是國家完善稅制的一個目標、任務，但亦有利于防控地方政府債務的風險；因為如果地方有了自己的主體稅，解決區(qū)域性的公共服務及本地區(qū)負責的事權，就有了基本的資金保障。第二，《決定》提出，允許地方政府發(fā)債，有助于拓寬城市建設融資渠道；且在完善和修訂相關稅法的基礎之上，通過公開、透明的方式把過去隱性債務變成一種顯性債務，讓市場來投票，這亦與《決定》提出的讓市場起決定性作用的思路是一致的。第三，《決定》提出研究建立城市基礎設施和住宅政策性金融機構。意味著針對城市基礎設施和住宅將成立新的金融機構，此舉亦將在相當程度上緩解或者擴大資金來源。第四，《決定》提出要制定非公有制企業(yè)進入特許經營領域的具體辦法。當前地方政府債務較多，其中一個原因在于政府承擔的相應領域事情太多，負擔太重，讓民間資本進來，等于給政府減壓。第五，《決定》提出推廣政府購買服務，亦有利于減輕地方政府債務的壓力。