四萬億水利專項(xiàng)資金很可能治標(biāo)不治本

“4萬億天量資金，十年內(nèi)投入水利”，這在剛閉幕的中央水利工作會議上，再次得到確認(rèn)。此番巨額水利投資，對于去年西南五省大旱、今年長江中下游大旱，以及改革開放后忽視多年的水利建設(shè)而言，均可謂亡羊補(bǔ)牢之舉。應(yīng)該說，對于中國這一世界人口第一大國而言，治水之重要，怎么強(qiáng)調(diào)均不為過。其不僅是農(nóng)業(yè)之命脈，亦是國家穩(wěn)定之基礎(chǔ)，自古皆然。但是，如果據(jù)此寄望4萬億元水利投入逞一勞永逸之功，永絕水患之憂，則可謂癡人說夢。我國之水患，不僅關(guān)乎旱澇水利，更關(guān)乎水資源短缺、水質(zhì)污染。如果說旱澇之困尚可通過興修水利短期突擊解決，但水資源短缺、水質(zhì)污染，卻因我國自然資源屬性、粗放式經(jīng)濟(jì)增長慣性而長期難解。就水資源短缺而言，我國雖然水資源總量高達(dá)2.8萬億立方米，位居世界第四，但人均僅占世界平均水平的1/4。以占我國整體用水逾70%的農(nóng)業(yè)用水為例，因其普遍使用漫溉等傳統(tǒng)方式，實(shí)際有效利用率僅40%。人均水資源的天然短缺，加上粗放式經(jīng)濟(jì)增長所帶來的寅吃卯糧，已使我國水資源極度匱乏。東北等地已頻現(xiàn)100米機(jī)井打不出水的窘?jīng)r；而因地下水歷年超采等原因，水土流失面積高達(dá)300萬平方公里，幾占國土面積的1/3。與造成水資源短缺的主觀因素相比，水質(zhì)污染亦可謂一體兩面，急功近利的粗放式工業(yè)化，對水資源的浪費(fèi)使用和不思治理，是造成今天慘狀的根本原因。近年來，我國雖然逐漸加大了環(huán)保整治和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，但與民眾生活健康安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的迫切需求相比，針對水資源的整治力度仍有加快節(jié)奏的必要。